这几日，攻城演练进行到白热化。
朝堂之上，武将的谏言胜过文臣。
训练越多，越能暴露问题，因此，武将纷纷提出提升军队实力的方法。
但姬延听了都觉得治标不治本，唯有将军司马，让他耳目一新。
“大王，冬天还未过半，大周军队面貌已然焕然一新。”
“这赖于不间断的攻防训练。”
“若是来年，农业繁忙，士兵卸甲返乡务农，冬日的训练也就没了效果。”
“为保证士兵的训练质量，建议大王免去一部分实力强大士兵的赋税，让他们在全年都脱产训练，成为常备军人。”
“同时根据常备军的特点，进行军事改革，这样我大周的军队，才能让战斗力实现质的提升。”
掌军赋军政的司马诚恳建议。
他治军十二年，从没像今年冬天这样训练频繁，几乎三天一次的攻防对练，导致手下的将士无论从士气上，还是战斗力上，都有了十足的进步。
但大周的士兵承担着繁重的耕田任务，需要上交赋税。
春、秋农忙两季肯定无心训练，且也组织不了训练，间断的训练战斗力肯定会大打折扣。
出于对大周军队战斗力的考虑，他强烈建议周天子发布政令，组建常备军队伍，并根据常备军的特点进行军事改革。
姬延眼神一亮，难得有人头脑清醒。
骑兵不能大规模的培养，只能做战场上的尖刀之用，只有组建常备军，才是大周提升军队战斗力最有效的方法。
“常备军人的战斗力的确和农时耕种，战时打战的士兵有明显差别。”
“但组建少量的常备军意义不大，只有拥有一定规模的常备军，才能改变大周军事实力弱的缺点。”
“但规模化的常备军每年定会花销大量钱财，大周根本负担不起这些开销！”
太宗直言。
大周处处急需用钱，拓宽道路，兴修水利，开垦良田，还有要应付洪涝地震灾害。
训练常备军容易，但想要维持常备军数量的开销，也是一个天文数字。
“吞并东周，届时我大周人口将会达到四十万，培养两万以内常备军没问题。”
太保觉得培养常备军军人的路子可行，但前提是要吞并东周国。
东周公国面积和西周相差不多，拥有曾经周都成周城、东周公国都城巩城和人口大城成皋城、偃师城四座，下面约三十座小邑，因地势险峻，依附秦国的原因，战争不多，人口约三十万。
自从被迫迁都王城后，成周虽然还属于周天子，但被东周公直接接管。
里面有大量珍贵之物没有带走。
如果能够吞下东周，完成军队常备军也不是什么问题。
两万的常备军，再加上五万的临时军队。
七万的士兵，只怕是韩、魏两国会睡不着觉。
“但能不能吞下东周，这是个未知数！”
太保加上一句，想法很美好，但攻伐东周并不容易。
“吞不下东周，我大周亡国，吞下东周，大周常备军军人之路可行。”
姬延用一句话，堵住了太保还想说的话。
“等到寡人吞并东周公国后再谈组建常备军，为时已晚，不如从现在开始，就开始试行。”
周天子的话，太宗和太史默默对视了一眼。
大王果然属于雷厉风行之人，说到啥，就马上做啥。
“司马，既然你提到要试行常备军军人之路，不知道你有何种建议？”
姬延目光咄咄，看向司马。
“实不相瞒，士兵变为常备军，众诸侯国都有。”
“微臣是受众诸侯国的启发，特向大王禀告这一事。”
“在提出这一想法之前，微臣的确是有许多执行常备军军人之路的想法，但深入一想，就发觉我的想法不切实际，还稍显幼稚。”
“因为常备军的组建，它会衍生很多问题，如粮食如何保证，如何有效扩大训练效果，并不是光让优秀的士兵成为常备军人那么简单。”
“思前想后，不如参照诸侯国进行常备军军人之路，前人经验在，我大周也不会走太多弯路。”
司马的建议诚恳有道理，众人皆是点头称是。
“司马，那我大周学习哪一国的常备军军人改革呢？”
孟鲁迫不及待问道，他身为仆射将军，却在春、秋两个季节无兵可用。
其他诸侯国，一年四季都在训练，大周军事实力就是在这种日月积累下形成悬殊差异的。
要是拥有常备军，那就太好了。
“秦国的制度可行！”
司马对着孟鲁一拜之后说道：“常备军若是没有梳理好与国家的关系，会导致寅吃卯粮，最后拖累国家。秦国通过一整套的军事制度，组建成的常备军非但没有拖累国家，反而为秦国开疆拓土立下了赫赫战功。”
“而常备军军事制度实际上要从根本上解决兵源问题，解决战时粮食问题，解决常备军的训练问题。”
几名将领深感赞同，没有兵源，就无法挑选出合适的常备军。
常备军几乎不参与生产，对于秦国来说，战线越长，粮食问题越严重，如何在战时给常备军供应源源不断的粮食，也成了问题。
常备军集中驻守在一个地方，对于秦王来说，会是一个严重的威胁，如何解决常备军的驻守，这也是难点。
司马继续说道：“在兵源的挑选上，秦国的军事制度与其他国家有明显区别，首先，秦国实行普遍征兵制度，凡适龄男子都必须登记造册，并开始服徭役。年龄从17岁开始，到60岁止（有军功爵位者止于56岁）为服徭役的时间，一般服徭役者一律先服兵役二年，一年在本郡，一年去京师或者边疆，统称“正卒”。”
“此外，每一个成年男子除了二年兵役以外还要在本地服役一个月，从事修筑城墙、道路以及运输物资等事务。”
“秦国兵役制度不只是针对普通百姓而设置的，下级官吏也需服役，如此一来，整个秦国绝大多数男子都必须服兵役，甚至老人、妇女、小孩也要从役。”
听闻司马的话后，荀况恍然：“也就是把全国能够动用的力量都编成士兵服役，然后从中挑选出常备军的力量。”
司马点头称是。
“兵源解决了，粮食问题秦国时如何解决的？秦国国力强大，根本不存在休战期，几乎一年四季都在战斗，这样开疆拓土的同时，肯定影响国内农业生产。”
面对荀况的询问，司马并没有马上回答，而是蹲了一顿。
大周朝堂以往上都是讲发展之道，身为武将的司马难得在朝堂上发言，此次既然周天子给了机会，那么就一次性讲个够。
他在堂中来回踱步，组织了一下语言后出声道：“秦国军队有特殊的后勤保障，通过招揽它国的民众入秦成为新秦人后来搞好军队的后勤保障。”
“秦国远离中原，想要发动战争必须东出函谷关，战线长，耗粮多，它着力于建立完备的后勤保障系统。”
“秦王发布政令大肆招揽民众入秦，成为“新秦人”者，可免除三代的徭役赋税，在秦境内开垦山林水泽者十年不承担赋税。如此一来，老秦人在外面征战，而“新秦人”却在国内进行耕作，这大大有利于解决了军粮供应的问题。这样一来，既不会妨碍出兵对外征战，并避免新入秦的人对秦军征战的干扰，同时，又不会耽误农业生产，保证后勤供给对于军队持续不断的支持。这是富国强兵的有效管理方法。”
“继续说”在好学的荀况催促下，司马开口：
“我大周没有常备军，因此训练常常采用大蒐礼，一年开展八次训练，刚好合适。”
“但对于常备军来说，几乎每日都要训练，大蒐礼就显得单调了，因此，秦国制定了严明而系统的军事训练管理制度，并且总结各国的训练方式加以改进后进行传授，训练时有专职教官负责管理，根据不同兵种选派有经验有专业特长的教官，负责相应的训练项目和任务。一人学战，教成十人，十人学战，教成百人，百人学战，教成千人，千人学战，教成万人，万人学战，教成三军。”
“此外，秦国军队赏罚分明，奖惩制度特别健全和完善，有功必赏、有过必罚。军队内部实行十二级军功爵位制度，所有的士兵起点都是一样的，谁斩杀的敌人多，谁的军功就大，谁的军功大谁就晋升得快，功劳大的能获爵位封赏，这种制度极大的提升了士兵的参战欲望和战斗力，在这样的奖罚制度下，秦国的士兵令各国恐惧。”
司马认真分析，引起了朝堂之人的探讨。
“秦国这样培养出来的常备军战斗力的确厉害，但一旦叛乱，后果不敢设想！”
“身为常备军的统领拥兵自重，若是起异心，会对国内产生严重的威胁。”
虎资武将问道：“这样的常备军，难道没有在将领的带动下叛乱过吗？”
“这就要说秦国比较严谨高效的掌兵用兵体制了。”
“秦国的常备军置于秦王的严格控制之下，将军由秦王直接任命；而负责全国军事行政的官吏是太尉，战时，秦王随时任命将军统兵，秦国设有上将军和前后、左、右诸将军。军队分为京师兵、地方兵和边兵三部分虎符京师兵主要由郎官、卫士和守卫京师的屯兵组成。郎官由郎中令统领，管理相关部门的军队；卫士由卫尉统领，负责宫廷内外的警卫；屯兵由中尉统领，负责守卫京城的安全。地方兵置于郡、县，一般由郡、县尉（亦称都尉）协助郡守或县令统率，平时维持地方治安，战时听秦王调遣。”
“为了兵权的集中管理，征调地方兵力，需秦王的“虎符”为凭。边兵主要负责边郡戍守，由边郡郡守统领，下辖都尉和部都尉，边兵要调动，也需要秦王的旨意或“虎符”为凭。”
“在这一套制度的执行下，秦军常备军不但不会叛乱，而且成为了攻击它国的强大力量。”
司马一口气说完，而后抱拳道：“大王，秦军常备军军事制度，值得我大周学习。”
“我建议学习组建常备军部队，学习秦国军事制度，以达到强军的目的。”
司马抱拳，目光中充满了期待。
“司马，你说的很有道理”。
坐在王位上的姬延也很赞同。
作为穿越者，他更能明白秦国的强大。
秦国从秦哀公护送周平王东迁开始得到封地，经历了“诸侯卑秦”的时代，到孝公时进行商鞅变法，培养出来健全的军事制度，支持它不断东出。
最后“奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。南取百越之地，却匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。
这么强大的秦国制度，的确很吸引人，很难让人拒绝不去学习它的成功经验。
若不是掌握着比秦国更先进的军事制度，姬延都想直接抄了。
思索再三，秦国的军事制度，还是靠边先站一站吧。
“寡人也有一计！”
坐在王位上的姬延，脸上露出了和煦的笑容。