三公堂大厅内，一张长桌前坐了五个人。
苏小白坐在了为首，她还是第一次坐在这个位置上，之前她的青楼生涯也是万人瞩目，可像这么庄重严肃的场景还是第一次。
所以她虽然表面镇静，可内心却无比的紧张，即使知道为自己撑腰的宋启明，就坐在她身后的屋子里旁听。
苏小白左边是明武堂的丁甲（每个部门只能派一个人，明武堂丁甲为主，丁乙为副，重要会议需要丁甲出面。），右边是利玛德，除了他们两个，还有杜有火和梁渠。
为什么没有林远和孙鸿志？
因为他们两个属于新城的商人，不属于新城人，也不参与新城的具体管理。
苏小白首先发言，说：“因为赵里长不在新城，再加上宋先生指派，就由我来主持这次议事，和在座的各位相比我资质尚浅算是新人，如果有说的不对，做的不好的地方，还请各位包含指正。”
这话说的很场面，可以打九十五分。
杜有火说：“苏里长，你不必客气，我们都知道你是代表宋先生，如果谁不服你，我第一个站出来教训他。”
苏小白笑着说：“谢谢杜先生支持。”
杜有火哈哈大笑，说：“不要叫我杜先生，叫我老杜就行。”
苏小白拱拱手以表谢意，继续说：“今天让大家来议事的内容，相信大家都已经知道了。新城居民有26个人想偷偷逃离，按照新城的制度是进行严惩的。之前新城也有人逃离，但因为人数较少都是由丁堂主来处置，据我所知应该是都秘密处决了对吗？”
丁甲正色道：“没错，都杀了。我的主要职责就是负责新城的安全，忘恩负义的人离开新城就是对新城的一种威胁，杀了他们对新城来说最安全。所以这次的26个人还必须要杀。不但要杀，还要大张旗鼓的杀，以儆效尤。”
利玛德说：“不能杀！你这是滥杀，滥杀会激起民愤。新城的居民对宋先生都怀着尊敬感恩之心，你要是这么滥杀，会有损宋先生的声誉，被人们说成是杀人的魔头。”
丁甲冷笑说：“只有敬还不行，必须还有畏。这样人们才能老实，服从管理。杀鸡给猴看，正好可以竖立宋先生的威信。”
苏小白说：“两位所说都各有道理，但我觉得造成现在这种情况，主要还是新城没有具体的法规可依。所以我想借这件事，把新城外逃制度确定下来，以后再有此类事情发生，依法办事即可。”
梁渠说：“苏里长觉得该如何制定？”
苏小白说：“把大家都请来，就是为了集思广益，听听大家的意见。”
丁甲说：“杀！新城安全要放在首位，只要有人外逃，一律杀！”
利玛德说：“不能杀，可以按大明律，让他们服苦役，对其进行改造。”
丁甲说：“不可。让他们服苦役，他们会更不想留在新城，还会继续逃跑。还有要是他们在服劳役期间煽动其他人外逃，岂不成了更大的祸害。杀，杀了一了百了，永绝后患！”
利玛德坚定的说：“不能杀！”
“洋鬼子，要是不杀他们，出了问题谁负责！你吗？”
“我负责！”
“你拿什么负责！你一条人命重要，还是整个新城重要！”
利玛德一时语塞：“我……”
他当然知道新城安全的重要性，可要把所有人都杀了，实在是于心不忍。
利玛德看向苏小白说：“苏里长，不能杀啊。”
苏小白沉吟了片刻，问：“杜先生，梁先生，你们二位觉得要不要杀呢？”
杜有火说：“苏里长，新城的安全重中之重，我觉得该杀！”
梁渠说：“梁某认为不能杀，杀人简单，可要是杀了他们凉了新城人的心，不可取。”
丁甲说：“宋先生说过，要少数服从多数。现在是两个对两个，打了个平手。苏里长，你说杀还是不杀？”
苏小白沉吟起来，从她个人角度出发，她也想保住26个人的性命，但以里长的角度考虑，新城的安全大于一切，任何导致新城危险的事件，都必须要消除在萌芽状态。
她一时无法作出决定。
就在苏小白犹豫不决时，宋启明从后面走了出来，他笑着说：“我也觉得不该杀！”
宋启明简单的一句话，算是给整件事定性了，也给出了最终的结果。
即使在坐的所有人都反对，也无法改变，因为宋启明才是新城真正的主人。
“杀人诛心的事，我宋启明是不会干的。就像梁先生说的，杀人简单，可要是新城人对咱们的心都死了，那新城才是最危险的。”
丁甲说：“那我们应该怎么处置他们？”
宋启明看着梁渠说：“梁先生，前段时间我对你承诺过，会给你一批人手进山，这26个人就算是我给你的第一批人，好不好？”
梁渠立刻说：“好！”
宋启明点点头，继续说：“苏里长说的很对，对于外逃的人新城没有具体的惩治措施，所以今天我就宣布，从今往后但凡有外逃者，一律罚苦役一年。两年内所有收入上缴一半充公。”
利玛德立刻说：“我同意。”
梁渠和杜有火也说：“我同意。”
见所有人都同意，丁甲也只好说：“我听宋先生的，他说怎么办，就怎么办。”
宋启明笑着拍拍丁甲的肩膀，说：“只要我们有法可依，有制可循，今后新城才能做到执法必严、违法必究。利玛德，关于这件事我得说说你，你是三公堂的主事，制定法规归你管，之前早就有人外逃，你为什么到现在还没制定出来？”
利玛德苦笑，他有苦说不出啊。
之前他和丁氏兄弟商量过这件事，可丁氏兄弟一口回绝了他，说有人外逃涉及新城安全不归他管，所以他也只好睁一只眼闭一只眼。
可这次是26条人命，他就不得不管了。
苏小白说：“虽然制定了相关制度法规，却不能解决根本问题，新城居民还是会有外出想法的。”
宋启明点头说：“没错，所以人们怎么合法合理的离开新城，也必须制定明确的规定。”