次日，刘备又领着宁澈去见了他自己的心腹。
人数不少，大多都是一县县令，能力虽然一般，但品行基本都没问题。
宁澈主要在意的还是周元和简雍，在与众人打了个照面后，三人便开了一个小班子会议。
周元是从洛阳一路随宁澈而来，简雍则是刘备回乡接自己老母时一同被刘备带过来的。
这两人现在都是刘备帐下为数不多的有能力且可以信任的人才，不过他们水平也有限，比不得一流的谋士。
“子贤兄，宪和兄。”
屋内，宁澈同两人打了声招呼后，便毫不客气的占据了主位。
而周元和简雍则识趣的占据了两侧，周元正襟危坐，简雍生性豪爽，独占一榻，侧躺于榻上。
“子旭，你找我与宪和兄何事？”
周元虽然才来此地不久，但他已经和刘备等人都已打过照面，因此和简雍也还算熟络。
一旁的简雍也好奇的看向宁澈，毕竟对于眼前这个好兄弟的结义兄弟，并且其还从鸿都门学毕业，他自然想见识一下。
“不是什么大事，子贤兄不必紧张。”
宁澈淡然一笑，缓和了下气氛后便又接着说道。
“如今青州各县百废待兴，可仍有败类欺上瞒下，鱼肉百姓，故而设立一个暗中监察官员的部门很有必要。”
其实自春秋战国以来，与此类似的间谍便已经存在，只是一直不被重视罢了。
而情报的重要性不必赘述，宁澈有这个想法也不是一天两天的事了，准备大多都已做好。
毕竟宁澈不可能一辈子就啃着脑子里那本史书，况且眼下历史已经改变，未来会发生什么，谁也想不到。
闻言，简雍和周元相视一眼，旋即简雍便直言道。
“子旭所言不错，可我等大抵并不精通此道啊。”
言罢，一旁的周元便深以为然的点了点头。
见此，宁澈哑然一笑，轻声说道。
“两位，给你们介绍一个人。”
随后，宁澈便徐徐起身，往后堂走去，不多时便带着一个四十岁多的男子出现在两人眼中。
待其来到周元与简雍面前时，便拱手沉声说道。
“在下许充，许庆争，见过二位。”
此人便是先前被宁澈亲手抓捕送到大牢里的许充，此前宁澈特意留他一命便主要是为此做准备。
而周元和简雍也纷纷起身回礼，气氛和谐。
接着，宁澈便又不紧不慢的说道。
“庆争兄深谙邦汋之道多年，从今日起他便是青州别驾，并兼暗部副部长，至于我等也有其职。”
“我为暗部部长，子贤兄和宪和兄便为左右参议。”
听罢，周元和简雍面面相觑，神色都略有迟疑。
毕竟私设机构是违法行为，哪怕宁澈是刺史，刘备是太守也无权如此。
这要是被朝廷逮到了，只是一撸到底都算轻的。
“子旭莫要见怪，只是这私设机构，恐有不妥吧？”
周元面色有点为难，心里已经有点后悔上了宁澈的贼船。
闻言，宁澈反倒是十分坦诚。
“子贤兄放心，此事只有我等四人知道。”
“而且暗部极为隐蔽，主要其实也就是打探各地情报而已。”
“并且也有助于监督各地官员的真实情况，有利于百姓安生，不必有过多顾虑。”
听罢，周元只得认命的点了点头，内心默默为以后祈祷。
而简雍在了解暗部之后也再多言，他与刘备年少时便已相识，交情极深，自然他对于做刘备有好处的事自然不会拒绝。
见两人没有异议后，宁澈便转身看向许充说道。
“庆争兄，我昨夜已与我大哥商谈过此事。”
“你要人要钱只管和宪和兄讲，先在这把暗部的班底拉起来吧。”
闻言，许充重重的点了点头，沉声回道。
“好。”
安排好暗部的相关事宜后，宁澈便接着与周元和简雍详谈起了如何治理青州。
首先宁澈便打算趁乱收割一波地主豪强积累原始资本，当然宁澈不会割的太狠，一顿饱和顿顿饱他自然分的清。
其次便是兴修水利，开垦田土，为往后做准备。
最后便是改进农具，比如曲辕犁等，只不过这点不能操之过急，宁澈得挑个合适的时机展露出来。
另外，青州有一个其他大部分州都没有的优势，同时也是宁澈最为看重的一点，那便是盐。
汉代的食盐主要来源于盐池，可对于海盐利用率却不高。
而宁澈只要通过晒盐法，就能获得大量的食盐。
在古代，食盐的价值堪比黄金，有盐就有钱。
不过眼下宁澈还没有掌控青州，要是他就暴露了晒盐法的话，也只会给他人做嫁衣，故而此事同样不能操之过急。
几个时辰后，天色渐暗，宁澈说完了要事后，才终于放周元与简雍离去。
接下来几天里，宁澈哪也没去就在与许充一起将暗部的班底拉了起来。
有锦衣卫、皇城司等参考，宁澈也很是轻松的完善了暗部的制度。
暗部以现代的特务机构为核心，每个人员都是秘密调派且都跟着刘备出生入死已久，忠诚度自然不用质疑。
在宁澈的安排下，组织严密，上下级分工明确，上层的领导部门到中层的行动人员再到下层的情报人员。
就这样，在宁澈与许充的训练下，这第一批人员也很快出师，被宁澈安排到了县内各处。
而且这些人彼此都不相识，联系方式也采取的是许充先前在洛阳的方式。
每个人一对一联系，就算被抓到了一个，那也牵连不到其他人员。
就假如一名中层的行动人员，吸纳了某个世家里的随从为情报人员。
如果那个随从被抓，供出了这个中层的行动人员，那么事发后，也很快能被其他人察觉，从而切断联系。
当然在青州，至少在济南，哪怕某个人暴露，也没人敢去揭露抓捕。
不过要是真到了得安插人去天下各处的时候，那确实就是另一个情况了。
一个月后，宁澈在将暗部等那些事推上正轨后，便转移了目标。
毕竟宁澈当这个青州刺史可不是只打算治理济南一地，他要的是能控制整个青州。
因此，在十一月下旬的时候，宁澈便带着关羽和太史慈往齐郡而去。