“火耗归公”黄立极和施凤来异口同声的念了一遍。
“对，火耗归公，以前各地官府自行加税种类繁多，加收的比例不少，如今朝廷统一规定收多少，怎么分也是朝廷分配，一部分用来给各级官员做养廉银，也就是加俸禄，还有一部分作为各级官府的支出，剩下的也以备用。”
黄立极和施凤来觉的这事可行，反正他们已经上了陛下的船，可其他人应该会反对吧！
“陛下，此事恐怕实施起来颇为困难。”
朱由检笑了笑，“此事当然困难，所以此事还需时间慢慢来。”
“朕欲让山东的袁可立将没收的土地分给无地和少地的百姓，同时实行摊丁入亩，士绅一体纳粮，火耗归公。”
“这动静太大了，恐会引起大动荡啊！”
朱由检回过头问道，“所以满朝语文都觉得宜静不宜动，以稳妥为主。”
黄立极和施凤来点了点头。
“所以这就是少做少错，不做不错，就等着摆烂，以后会如何也无所谓。”
他好像明白了明末有识之士面对这种真相的绝望了，明末的君臣面对这种情况没有办法来解决，又没有魄力打破它，最终只能看着所有的问题爆发，引爆了整个大明。
“朕已经做好了准备，军队不乱，百姓就乱不了，剩下的那些贪官污吏和士绅就只能无力的请夫子像出来，借着为民请命的理由阻止朝廷的政令。”
黄立极和施凤来没有说话，这事情很明显，这些手段所有人都明白，民心可用，为谁所用。
朱由检对这一切都无所畏惧，现在的情况比他想象的更加急切，他一开始设想的方式都太慢了，等实行起来估计农民军早就三分天下了。
“内阁拟诏吧！分地与三大政令一起发布，特别是山东，还有禁止田地私人买卖，若想卖地只能卖给朝廷，再由朝廷卖出。”
他这么做是为了抑制土地兼并，虽然不能从根本上解决这个问题，却也能从时间上缓解。
黄立极和施凤来没有反对这件事。其他几件都同意了，多一件也无所谓，要抱大腿就得有抱大腿的自觉。
“臣等遵旨。”
“陛下臣还有一事，皇室宗亲也包括在内吗？”
朱由检眼神敛了下来，许久没有说话，最后才开口说了出来。
“包括，并将征收对象具体定义发布天下。”
“陛下”
两人同时跪在地上，他们也害怕啊！若只是前面的还能承受，可是各地的藩王是宗室，这份诏书一旦颁发，就成了陛下一人得罪了朝堂上的所有人，虽然能到普通百姓的支持，可这个世道是当官的决定，而不是他们。
“陛下，您三思啊！”
朱由检站起来走到殿门口，看向远方的天空，他看到的是白骨成堆，饿殍满地的惨烈，听到的是百姓哭泣，饥无所食的绝望。
他害怕吗？想退群吗？想放弃吗？
他想。
可是生而为人，有所为有所不为，做出这么重要的决定还是很艰难的。
可是什么也比不过那该死的历史责任感。
“朕想好了，就这么定了，你明天，不，就今天拟诏，明天分发各地。”
“王大伴，朕之前让你找的说书人有多少了？”
“奴婢将整个直隶的说书人，能属牛四个的都找了，有二百一十三人。”
“好，让他们去北方各地说书，将这些政令以故事的方式传出去，路过的每一个村镇都要知道这件事，为防止意外，每个说书人派四个锦衣卫负责安全。”
“是，陛下。”
黄立极和施凤来一看这是要搞大事了，心里久违的激动感又上来了。
“陛下，臣等这就回去拟诏。”
朱由检点了头，“你们先退下吧！”
待他们走后，又继续吩咐，“传信辽东孙承宗，陕西孙传庭，山西王之臣，卢象升，河南杨嗣昌，山东张大可，接旨之日务必按旨意行事。”
“是陛下。”
张承恩走近提醒道，“陛下，您免了北方诸省一年的赋税。”
朱由检点了点头，“朕知道，也正是因为如此，那些士绅才不会在旨意颁布之时就闹事，朕给他们时间。”
王承恩听了这话才明白陛下从之前免赋税时就想到了今日，也想到了后面的事情，留出足够的时间不是为了缓和，而是一网打尽。
“王大伴，朕只跟你说，时间拖得越久，百姓就越能感受到这些政令带来的好处，那些看不起普通百姓的人不知道，一个国家的根基永远是他们眼中的普通人。”
朱由检看的可不是简单史书，还有很多新思想方面的书，知道的还有方法论。
整个古代也只有王阳明悟出了这个道理知行合一，将道理与实际联起来的就是行，行就是做事以及手段的过程，也是最重要的一点。
“让人传信去吧！”
“是陛下。”
他手里还有一张王牌，只有少数几个人知道，内阁几人更是不会有什么消息，江南距离京师太远，所以要等另外一件事成功后就能真正开始了，如今只能先颁布政令争取百姓拥护。
从京师出发各地的信使就有一千多人，每人一骑双马，换马不换人，为的就是将政令尽快送往各地。
最快的是直隶，他们是最早接到诏令的，当地官员都惊住了，他们都是八股取士的栋梁之材，为的就是三年清知府，十万雪花银，这银子不可能从哪些家大业大的士绅手里来，只能是没有关系又忠厚的普通百姓。
“陛下有令接旨之日务必即刻通知各镇，村，若有延误，以违逆之罪论处。”
违逆就是谋反，诛九族那种。
“请信使放心，下官定然尽快通知各处，已经准备酒菜，信使稍作休息。”
“不用，我还要去下一座县城，告辞。”
说着就向外面跑去，县令看着对方离开的背影，对着一旁的师爷说道，“此诏令要发吗？”
师爷看着他一脸不可置信，“陛下旨意，内阁拟诏你敢瞒着，不管这事后面如何，县令你都不能瞒着。”
“是是是，我这就让人去张贴何处，也通告各镇村。”
不久就有消息传了回来，四个锦衣卫和之一个说书人在街头当众说书，就是新政令的内容，还详细介绍了对百姓有何好处，现在大家都喊陛下万岁呢？
听到这里的县令后怕的抹了抹脸上的汗，“多谢师爷，保我一命啊！”