可他才放松几天，岭南便发生了一件大事。
交趾野民经过长期暗中纠集，聚集了数百死士，将合浦太守来达生擒之后，占据了交趾北部和合浦郡大部，其首领自称“柱天将军”，专与官府对抗，掠夺周边州郡，劫掠平民。导致大量流民涌入南海。
交州刺史贾琮不敢擅自调兵，竟至上述朝廷请讨旨意。时中原正与黄巾作战，哪里还有闲心管这交趾之事？而合浦聚义的山民也越来越多，势力渐增。
贾琮无奈，只得求救于南海太守。岂知这南海太守一边畏惧臧霸势力，再加上自己力量孱弱，拒绝出兵相助。贾琮无法可想，只好找到臧霸。臧霸一听，稍作沉思，便允诺出手。但提出要求，叛乱平定之后，合浦郡允许流民进入。其郡内防务，由臧霸代理。
贾琮权衡利弊，只得答应下来。
臧霸命于禁率军出击。合浦叛军本就一群五河之中，哪里是于禁的对手。不出半月，其首领被斩，顽抗者被杀，俘虏上千人，全部充军。合浦平定。
于禁则顺势代理了合浦郡都尉。原来抛荒的田地，也被新近安置的流民大量垦殖。
贾琮见叛乱已息，自知无法与臧霸大军对抗，便接受了这个事实。同时上表朝廷，言说自己功劳。
相对其他四人，臧霸不仅要操心整个地区的防卫，还要操劳民生。自己只有一头两臂啊！没奈何，只能从流民中选拔一些有能力的人出任各地官长。
这时，他才想起周道临行前的嘱咐：一旦局势安定，首要的便是开学！
是啊，无人可用，是他现在最大的麻烦。
可是，开办学宫，这不仅是钱的问题。
首先，得一个安定的环境，安不下一张书桌，还怎能让学子们安心读书？
其次，需要殷实富裕的群体。只有大家都有余力供养子弟读书，才能更为便捷更有效的发挥学宫的作用。学宫太少，读书的人就越少。试想，一个人求学需要走上几十甚至上百里的路，有几人愿意读书？
再就是，需要一批老师。
这三个条件，都是臧霸目前根本无法解决的问题。哎！当初承诺公子的三年之期，大概要后延了。
幸好，本地家族中一些有识之士似乎看到了岭南的变化，主动开始接近臧霸。臧霸也从中发现了一些真正的可用之人。如此一来，大大缓解了当前的困窘。
一个问题摁下去，另一个问题又冒出来。
周道给他提醒过，地广人稀，最大的问题，是人口太少。但是，随着流民的涌入，将来最大的问题，便是人口增多。
人心苦不足。
既得安定，便要多求。大多数人只是寻求安稳的生活，但这世上总有些人贪心不足。于是，各种因为利益的关系而引发的事件层出不穷。辖地里的安定，绝对是一个大问题。
随着亭里甲长制度的实施，这些问题虽然有，也只是芥藓之疾。
最大的问题是，铁是太缺乏了啊！
周道给他的地图上，却是标注了一些铁矿。只是，那个矿山，却在数百里之外！并且，早已被人占据，现在是岭南地区最大的铁矿。
说是最大，其实每月出产铁锭也只有几百担。几万斤铁，能做什么？更何况，这些铁基本上都是生铁，不管是锻造农具，还是兵器，在臧霸看来，都是残次品！最多就是铸造成铁锅啊犁耙啊什么的。
还有一个现实的问题是，生活用具的极短匮乏。
平常一家人，一大一小两只碗就是标配。筷子啊什么的还好说，没有足够的锅碗瓢盆，这日子怎么过？至于刀斧铲等，更是一种奢望。
粗略估计，岭南需要的铁锭，缺口至少在万担以上。
现在，只有和周边小铁矿合作，增加产出，尽快打造急需的器具。至于那几个在地图上标注得清清楚楚的矿山，坐等来日吧。
长叹一声之后，他只得坐下来，继续安置北方源源不断前来的流民。
不过几个月，臧霸的额头上，增添了一道皱纹，两鬓也增添了些许白发。
这一日，正坐在堂上发愁的他，突然听到外面传来一阵喧哗。瞬间火气一下冒了上来。“腾”的一声站起身，大步向外走去。还没到门口，就大喝道：“成何体统！成何体统！如此喧哗，规矩何在！”
此时，一个随身护卫急匆匆冲了过来，一边跑一边喊：“将军！将军！外海来船了！”
臧霸吃了一惊：“外海来船？什么船？”难道是有敌人入侵？
护卫激动的答道：“三艘大船，还有十多艘战船。领头的姓周，说是丹阳来的。”
臧霸听到前面的话，心里是一紧，可后面的那句，却让他差点跳起来。
丹阳来的，姓周。这……难道是公子亲自来了？
来不及多说一句话，自己提上衫脚，匆匆向山下奔去。
“将军，别急啊！他们很快就上来了。”护卫在后面追了上来，叫道。
臧霸仿若未闻。
开玩笑，如果公子前来，我能不下山迎接？
可是，结果还是让他失望了。出现在他面前的，竟然是一个铁塔壮汉。那人一抱拳，道：“未知可是臧将军？末将周泰，见过将军！”
“周……将军？你是从丹阳而来？”
“正是！”周泰放低声音，道，“奉公子令，护送铁锭前来南海！”
臧霸身体有些哆嗦。果然是公子派来的！还有铁锭！忙回礼问道：“不知有多少？”
“铁锭和已经打造好的农具一共五千担。”
臧霸显然有些失望。海面上一溜排开的那么大那么多的船，怎么只有这么一点儿？
周泰见他如此，笑着解释道：“将军勿急。公子吩咐，此行首要是开辟航线，平定沿海海盗，需要一些时日。所以一路所带兵士粮草甚多，未敢多待其他物资。此行之后，海图既成，海路畅通，船舶增加，今后的运送量必定大增。以末将看，这一来一去，长则四月，短则两月。南海与丹阳之间，周转快速，足可满足南海之需。”
“如此甚好！如此甚好！”臧霸听说海上通路已开，大喜过望。
便是这次携带的五千担农具精铁，也能暂解燃眉之急啊！
当下，将周泰迎进寨中，把手言欢。仔细打听了一番北方局势，心中也是一阵痛快。
周泰仅在臧霸处呆了两天，便起锚而去。
看着船队消失在海平面上，臧霸才意气风发的转过神来，道：“快去，将附近所有头领都唤来，我有大事要宣布。”
臧霸所谓的大事，便是将这些农具分发下去。有了这些新的农具，就能腾出大批人手，继续向周边扩张。
同时，他将这些精铁分拨给工坊，令他们快速打造更多的兵器。
是的，土地到哪里，他的兵士就必须到哪里。
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