第二天一大早，天上还飘着小雪，王韬就带着申志均和巩佩儿就出现在附近的上角村，上角村是最早接受联防队管理的村庄，和下角村不一样，他们村的土地属于胡家，就是为原晋州政府负责这一带收税的家族。
现在主家随晋州县政府跑了，留在这里的是支脉，来负责管理土地和收租。
上角村的地租达到五成，加上苛捐杂税，家家生活都很差，属于附近最具有代表性的村庄。
进入村庄，村长看见联防队的大佬过来，立即出来陪同，村长姓李，是后来选的，打猎出身，是个老猎人，附近村庄里很多猎人都和他学习过，包括下角村的李二狗他们。
李二狗这帮下角村猎人作为第一批加入联防队的老人，现在也都是担任班排长了，自然他的师傅水涨船高。
上角村属于联防队直接控制的村庄，和申志均十分熟悉，看见王韬他们十分热情的打着招呼。
寒暄过后，李村长带着他们准备去他家，王韬直接让他带着去普通人家看看，当他们随便走进一户人家时，被惊呆了。
一家人睡在稻草铺的炕上，家里只有一条被子，现在已经是十一月了，昨天夜里已经飘雪了，温度已经零度以下了。
一家人还没有起床的打算，都缩在床上，看见村长带着人进来，男主人赶紧起床，穿着破破烂烂的棉衣，冻得哆哆嗦嗦的。
大伙看见这种情况都大失所望，如果根据地的村庄里有一半人家都是这样，基本上都不要做事了。
王韬突然想起逃难到这里的人的情况，问巩佩儿：
“那些难民的情况怎么样？有没有安排好？”
巩佩儿回答道：
“他们中条件好的租借村民的房屋，但是大部分在没有住在房屋里，都住在新挖的地道里，估计更糟糕，我一大早已经安排人员去察看了。”
这里的情况就说明了很多问题，今年的天气也很反常，冷得也早，部队还好，棉衣都准备好了，不过部队还没有分散，都驻扎在原来的地方。
其他村民的情况都不需要了解了，王韬让申志均立即去调查一下各村村民的情况，人口、棉衣和粮食情况，能够参加民兵训练的有多少人，没有条件参加的有多少人。
既然来了，那么就看看村里的地道挖掘的情况吧，王韬来到村长家了解情况，结果大失所望，村长家的地道就是原来挖的地窖，根本没有怎么动。
李村长自己也不好意思起来，不过还是大吐苦水：
“队长，之前部队巩长官要求村里组织挖地道，这东西大家家里都有，就是地窖嘛，但是前几天兵荒马乱的，再加上村民需要在寒冷来临前上山捡些野菜、山货和柴火，所以根本就没有时间。”
巩佩儿的脸色都已经变了，她知道这段时间人手不足，再加上正在打仗，大家的心思根本没有放在这上面，但是该下发的粮食可没有少。
出了门后，巩佩儿就向王韬检讨：
“队长，我……”
王韬立即打断她的话：
“不要说了，大家既没有经验也没有人手，犯错是难免的，归根到底还是老百姓太穷了，都想办法糊弄工作人员，当然也说明工作人员没有下沉到老百姓中去，否则这些情况早就应该汇报上来。
走，去看看我们自己负责的项目。”
看着巩佩儿仍然有点忐忑不安的样子，笑道：
“没事的，你没有接触过农村，老百姓还没有完全调动起来，现在有了管理处，会慢慢深入农村，掌控村庄，调动老百姓的积极性，以后的事情就好做了，而且后勤上的事情，完全可以让管理处的人配合来做。”
巩佩儿有点沮丧，不自信的问道：
“我是不是很没有用？”
王韬笑了笑，没有再安慰她，毕竟错了就是错了，不批评就不错了。
来到野外一处挖地道的地方，这里都是招募的难民、溃兵和村民在干活，天上下雪没有影响到这里的施工。
负责这里施工的是一名女兵，她的工作主要是负责后勤工作，底下有专门的人员去指挥施工。
巩佩儿来到这里，把负责外面和里面的人都召集过来，同时还有负责技术的人员。
人员到齐后，由后勤部门的女兵简单介绍项目的进度情况。
“各位长官，这里的地道项目计划长十五公里，是根据地的地道网络的主干道，分上下两层，现在已经完成五公里，进度正常。”
巩佩儿听到她的汇报松了口气，这里没有掉链子，王韬看了看大家：
“大家辛苦了！今天过来就是想了解一下进度，问一下你们有没有困难以及有没有其他想法。”
看见众人都没有开口，王韬点名：
“庞地鼠，你先说！”
“队长，是地龙，不是地鼠。”
那个鼠头鼠脑的家伙强调了一句，说道：
“队长，你的意思我明白，只是我觉得工程量有点大，而且还要隐蔽，挖出来的泥土很难排出来。
而且挖掘过程中都是岩石，用镐头、大锤和钢钎来搞进度太慢了。
我有一个建议，就是能不能利用废弃的地下河和矿洞？”
王韬对于地道和坑道的执着让所有人都不理解，而且这么大工程需要大量人力物力，其他人都没有意识到工程建成后的好处，在所有人眼里就是毫无用途的浪费。
导致所有人都没有紧迫感，在执行方面就有点拉垮。
借着这次机会，他也把这项工程的重要性提高到一定程度，也借此敲打敲打后勤人员，他们在这方面太懈怠了，这个现象很不好。
王韬郑重的说：
“在座的都是执行这项工程的重要人员，我对你们前段时间的表现十分不满意，如果因为你们的懈怠和不作为，而导致联防队造成损失，你们就会成为根据地的罪人。”
这话就很重了，如果下次再这样，就要处理人了。
看着所有人的表情慎重起来，王韬也知道不能光给压力而不给资源和政策，接着说道：
“这项工程保密，以后对外称为《掩体工程》，而村庄那边则成为《堡垒工程》。
《掩体工程》分为两部分：一种就是连接根据地的地下秘密通道，一种就是挖空黑虎山主峰，在最坏结果下，和倭寇打攻防战。
《堡垒工程》则是村村相通，可以相互支援，村村是战场，即可以保护老百姓，也可以打击入侵的倭寇，让倭寇进入人民战争的海洋。”
看见大家都听明白了，他继续说道：
“这两个工程总负责是我，平时由申志均来盯着，他负责协调老百姓配合，后勤保障是巩佩儿，技术方面是庞大发，他负责规划路线和设计地下工事构筑标准，包括坑道的尺寸、覆盖层的厚度等。
还要有“七防”：防空、防炮、防毒、防雨、防潮、防水、防寒。把防御、进攻、生活融为一体。
丘煤炭负责地下挖掘的技术指导，哪里要爆破，哪里用人工，哪里可以多头并进，都可以决定。
还有庞大发提出的泥土运出来困难，完全可以一段距离就在地上打一个辘轳，从那里把土运出来，如果是好土完全可以用来种地。”
说完，画了一个辘轳的结构示意图。
专业人士自然一看就懂，他也就不过问了。
接下来就是经济方面的支持力度。
他看着巩佩儿说道：
“等申志均把根据地里需要帮助的人员统计出来，告诉他们参与管理处组织的工作，可以领取棉衣和粮食，不参与的人家什么都没有。
参加民兵训练和在村庄里挖地道的人员领取的物资分两部分，一部分是补助，一部分是预支。
补助是两部分，一是参与挖地道，由他们家庭挖地道的工作量多少来领粮食，挖得越多，领的粮食越多，这个量必须核实准确了，另一部分是村民参加民兵参与训练可以给予少量补助。
预支钱粮则是参加了管理处安排的这两项工作，预支的钱粮可以用明年管理处安排的工作来还。
不参与训练和挖地道的不予任何福利。
后勤方面必须保证有足够的棉衣能够让老百姓出来活动。
那些逃难的人员同样如此，不过趁着这个机会必须进行鉴别。
我知道你担心粮食、布匹和棉花是否充足，放心，我早准备好了，你自己去取就行了，足够的。”