武功县，吴老大等人正在清理那些被突厥人烧毁之后的建筑。
城内的重建工作一切都有条不紊地进行着，但城外就不一样了。
各地的百姓听说武功县城有粮食吃，有地方住，纷纷逃往武功县城。
而由于突厥刚刚退走，还需谨慎防备。
因此李世民除了派人送来粮食和物资之外，并没有给李恪增加人手。
无论是高陵还是武功都没有派人！这也算是李世民对李恪和李承乾的一个小小考验吧。
要他们自己去想办法解决问题，虽然对于一个八九岁大的孩子来说，这太过困难。
但身在皇家，又遇上李世民这种雄才大略的皇帝，
如果不能体现自己的价值和本领，估计很快就会被其他人给顶下去了。
自古皇子都是最苦的，别看历史上有很多骄奢淫逸的皇室成员。
但他们大部分都有一定的本事！
做纨绔，也要有本事才行啊！
此时武功县衙内，文不成正在向李恪汇报目前百姓的安置情况。
“殿下，如今武功县内大部分百姓都已安置完毕，目前紧缺的就是粮食而已。
但汇聚在武功县城外的百姓尚有五千之众，大多都面有菜色，都是从附近村镇逃过来的，而且这个数字还在增加。”
“目前的方案是在县城四门设置安置点，起码能确保百姓不会睡在露天底下，
同时还在城门口设置了临时的粥舍，让百姓有口热粥喝，但这也就是极限了！”
李恪听完点点头，转头问魏征道：“魏公，目前朝廷运到武功的粮食还剩多少？”
魏征在心中默算一遍，对李恪说道：“禀殿下，目前县里两处粮仓总计还剩下八九千石粮食，如果只是施粥，省着点吃的话……
大约够一万人吃上一个多月了。”
李恪点点头，心里暗道：还行！大唐一石粮食大约一百四五十斤，照目前情况来看，还能撑住！
但他转念一想，为了重建家园，百姓干的体力活必然不少！对粮食的需求自然就会大！
况且城外的百姓还在不断汇聚，迟早有一天粮食会不够吃的！
到时候朝廷好不容易建立起来的信心，就会立刻被打破！万一有心人挑拨导致民怨沸腾，那就真的完了。
“魏公，粮食的事情还请您再写奏报，向朝廷索要粮草物资，
要确保武功县粮食不断。”李恪向魏征吩咐道。
魏征点点头，说道：“臣今天一早就已经向朝廷发了一封急报，让朝廷再筹三万石粮食和过冬的衣物，让百姓熬过冬季！”
李恪也是满意地点点头，像魏征这种能臣，
根本不需要自己过多去干涉，他自己就能做好事情。
于是他说道：“既然如此，咱们就不要枯坐在县衙里了，
到城里城外走走看看，如此也能知道百姓们的实际状况！”
随后李恪带着几人在城内走着，李恪看了看街边正在忙着重建家园的百姓，有些皱眉。
因为据他观察，这些百姓都是自己建自己的，效率极低。
有时候还会因为一些问题而产生矛盾。
于是他指着一户正在修缮屋顶的百姓家，问文不成，
“这县内百姓都是自家管自家吗？你就没有发现什么问题？”
问题？？有什么问题？
文不成看着那户正干着活的百姓，有些疑惑。
在李恪身旁的魏征也有些疑惑，这自古以来不都是如此？
见二人都有些疑惑，李恪解释道：“这百姓自家管自家事，本来没有问题。”
“可关键现在是灾后重建期间啊！这样的效率，我们什么时候才能把武功县的民生恢复了？”
“由于没有收成，百姓们做完自家的活就没事情干了！没事情干，在这种灾年会发生什么？！”
魏征听完李恪的话，率先反应了过来，说道：“如果百姓闲下来，那在这种灾年，必生祸患！”
文不成还是没太理解，他问道：“为何？”
“因为人心浮动！人的欲望是无穷无尽的！”李恪说道。
“不说了！不说了！再到城外看看吧！我已经有办法提高灾后重建效率了！”李恪一边说着，一边朝着城外走去。
他身后的魏征和文不成对视一眼，也跟了上去。
武功县城门外，吴老大在帮着把县衙修复好以后，又带着一队守城士兵奔走在各个城门维持百姓秩序。
原来在李恪处置完文不成当天，就对吴老大说让他接着做城门郎，而且是真真正正的官身！他手下的那些弟兄也一样！
这可给他高兴坏了，本来以为自己都死定了！结果真成官了！于是他干活更加卖力了
此时李恪等人也到了城门口，吴老大见状远远地就跑过来，跪在地上对李恪问安：“见过蜀王殿下！”
李恪嗯了一声，随口问道：“吴老大，现在城外大约有多少百姓了？”
“额，禀殿下，城外大约有将近上万百姓！
如今这西城门的百姓最多！都是从高陵和其他一些村镇逃过来的！”吴老大老实地回答道。
高陵？长孙无忌和李承乾不是去赈灾了吗？怎么还有人逃难过来？
李恪有些疑惑，但还不等他发问，百姓的安置区里就出了问题。
“怎么！这个帐篷是老子先来的！凭什么让给你！”一男子凶狠地对一个带着孩子的妇人吼道。
而他身后的帐篷里还躺着一名老妇人，老妇人不时地咳嗽着。
“这位大哥，就让我们母子待一天吧！这实在是没地方了！”妇人恳求道。
只见妇人怀里的小孩儿死死抱着自己的母亲，害怕极了。
不远处的李恪听到动静，也是让魏征等人在原地等候，
他自己则是带着护卫赶紧走了过来，问道：“发生什么事情了？为什么要吵闹！”
这男子见是李恪，连忙下跪道：“小人见过蜀王殿下！”
那妇人也是堪堪反应过来，急忙带着孩子跪在地上。
“为何吵闹？”李恪问道。
“殿下，这母子二人不知从哪来的，非要想住在我这个帐篷这里，
我帐篷里还有我老娘，实在是腾不开啊！”这男子苦着脸说道。
“嗯，我知道了，这里没你事情了，你去吧！”李恪点了点头示意男子离开。
其实这种事情是必然发生的，因为物资紧张，
百姓却越来越多，
安置区的建立速度却是越来越慢！
他又看向那跪在泥地里的母子，心有不忍，对那妇人说道：“你们二人跟本王来，本王给你们找地方住！”
随后他带着护卫和那母子俩回去找魏征和文不成他们。
李恪指着身后跟着的两人，示意两人跟着吴老大走，
等几人走远后，他对魏征和文不成说道：“你们看，矛盾已经开始显露了！”
“灾民越来越多，而安置区却越来越少！
我断言不出三天，危机必然爆发！”李恪肯定地说道。
“不错！这安置区太过密集，灾民一多，必然生事！咱们还要多加防范才是！”魏征也点点头，表示同意。
“这，下官这就去让下面的人做好准备！”文不成说道。
“别急！我已有良策！”李恪再次说道。
魏征皱着眉捋了捋胡子，灾后重建无非就那几个方法，
难道蜀王还有什么高招不成？
于是他好奇地问道：“请殿下明示。”
“无他，以工代赈足矣！”李恪开口道。
以工代赈？
魏征和文不成对视一眼，彼此摇了摇头表示不清楚。
李恪看他们二人一头雾水，便向二人解释道：“这以工代赈，顾名思义，让百姓参与除自家以外的其他设施建设，并以此获得粮食和工钱！以此取代直接救济的一种扶持政策。”
“正所谓，授人以鱼不如授人以渔嘛！”
一旁的魏征和文不成会意很快，其实以工代赈就相当于是付工钱的徭役。
过去人人都怕服徭役，因为前隋杨广修运河时，百姓不仅没有粮食拿，还要自己自备粮食！
朝廷下发的工钱和粮食全都被麻叔谋等人贪墨了！
所以他们能理解这个以工代赈的好处。
李恪见他二人有些明悟，就接着说道：“这样做的好处有三个，
第一个好处就是大大提升重建效率，让百姓们能够团结合作，
这样就能够在最短时间内完成灾后重建工作！快速恢复民生！”
“第二个好处就是，让百姓有事情可做，减少发生冲突的可能性！”
“第三，就是让百姓自己重建家园，他们必然会更加珍惜，这也有助于凝聚人心！”
说到这里，李恪又看了看破旧的武功县城，
他指了指那扇斑驳的城门对魏征和文不成说道：“而且，你们不觉得这武功县城修得太小气了吗？”
“本王决定要把这破城墙拆了！重新扩建！！！”